Marokko

Drogenpolitik in Marokko: Zwischen Haschisch-Tradition und moderner Regulierung

Marokko ist der weltweit größte Produzent von Cannabisharz – besser bekannt als Haschisch. Nach Schätzungen der Vereinten Nationen stammen rund 70 Prozent des in Europa konsumierten Haschischs aus dem nordafrikanischen Königreich. Gleichzeitig ist der Besitz und Konsum von Cannabis im Land offiziell strafbar. Diese Diskrepanz zwischen der tief verwurzelten Anbautradition in den Rif-Bergen und dem geltenden Strafrecht macht Marokko zu einem der widersprüchlichsten Fälle in der internationalen Drogenpolitik. Mit dem Gesetz 13-21 von 2021 hat das Land einen ersten Schritt in Richtung legale Nutzung unternommen – allerdings unter streng kontrollierten Bedingungen.

Rechtlicher Rahmen: Das Dahir von 1974 und seine Folgen

Die rechtliche Grundlage des marokkanischen Drogenrechts bildet das Dahir Nr. 1-73-282 vom 21. Mai 1974 (Dahir bezeichnet ein königliches Dekret). Dieses Gesetz stellt den Anbau, Besitz, Transport, Konsum und Handel aller Betäubungsmittel unter Strafe. Die vorgesehenen Strafen sind erheblich:

• Konsum: 2 Monate bis 1 Jahr Haft und Geldstrafe von 500 bis 5.000 Dirham
• Besitz: Bis zu 5 Jahre Haft
• Handel und Export: 5 bis 10 Jahre Haft, in schweren Fällen bis zu 30 Jahre
• Internationaler Drogenhandel: 10 bis 30 Jahre Haft

In der Praxis wird dieses Gesetz höchst selektiv angewandt. In den Anbaugebieten des Rif-Gebirges tolerieren die Behörden den traditionellen Cannabis-Anbau weitgehend, während in den Städten – insbesondere gegenüber ausländischen Touristen – Verstöße durchaus verfolgt werden. Diese doppelte Realität prägt die marokkanische Drogenpolitik seit Jahrzehnten.

Die Rif-Region: Zentrum der Cannabis-Produktion

Das Rif-Gebirge im Norden Marokkos ist das historische und gegenwärtige Zentrum des Cannabis-Anbaus. In den Provinzen Chefchaouen, Al Hoceima, Taounate und Larache kultivieren geschätzte 80.000 bis 120.000 Familien Cannabis auf einer Fläche von rund 50.000 Hektar. Die Pflanze, lokal als Kif bezeichnet, wird seit Jahrhunderten in der Region angebaut – lange bevor das Königreich eine moderne Drogengesetzgebung kannte.

Die wirtschaftliche Abhängigkeit der Region vom Cannabis-Anbau ist enorm. Für viele Familien im strukturschwachen Rif stellt der Anbau die einzige nennenswerte Einkommensquelle dar. Das Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (UNODC) schätzte den jährlichen Ertrag der marokkanischen Cannabis-Produktion zeitweise auf über 700 Tonnen Harz. Der Großteil wird über Spanien nach Europa geschmuggelt, ein kleinerer Teil gelangt über Algerien und Libyen in den Nahen Osten.

Gesetz 13-21: Der Schritt zur legalen Nutzung

Am 9. Juni 2021 verabschiedete das marokkanische Parlament das Gesetz 13-21 über die legale Nutzung von Cannabis. Dieses Gesetz erlaubt erstmals den Anbau, die Verarbeitung und den Export von Cannabis für medizinische, pharmazeutische, kosmetische und industrielle Zwecke. Der Freizeitkonsum bleibt ausdrücklich verboten.

Die wichtigsten Bestimmungen des Gesetzes:

• Anbau: Nur in den Provinzen Al Hoceima, Chefchaouen und Taounate erlaubt (die traditionellen Anbaugebiete)
• Lizenzierung: Über eine neu geschaffene nationale Regulierungsbehörde, die Agence Nationale de Réglementation des Activités relatives au Cannabis (ANRAC)
• Kooperativen: Bisherige Anbauer können sich zu Kooperativen zusammenschließen und legale Lizenzen beantragen
• THC-Grenzwert: Für Industriehanf maximal 0,3 Prozent THC
• Export: Ausdrücklich vorgesehen, um internationale Märkte für medizinisches Cannabis zu bedienen

Die Umsetzung verlief zunächst schleppend. Bis Ende 2023 hatten erst wenige Hundert Kooperativen eine Lizenz erhalten, und der bürokratische Aufwand wurde von vielen Kleinbauern als prohibitiv empfunden. Die Regierung unter Premierminister Aziz Akhannouch hat jedoch signalisiert, den Prozess beschleunigen zu wollen.

Traditioneller Konsum: Kif und die marokkanische Kultur

Der traditionelle Cannabis-Konsum hat in Marokko tiefe kulturelle Wurzeln. Kif – eine Mischung aus getrocknetem Cannabis und Tabak – wird seit Jahrhunderten in langen, schmalen Pfeifen (Sebsi) geraucht. In den Rif-Bergen und in vielen ländlichen Regionen ist der Kif-Konsum gesellschaftlich akzeptiert und wird als Teil der Lebensweise betrachtet.

Sultan Mohammed V. erließ 1954 ein Dekret, das den Cannabis-Anbau in bestimmten Regionen des Rif ausdrücklich erlaubte – ein Zugeständnis an die Berber-Bevölkerung, deren Unterstützung für die Unabhängigkeitsbewegung entscheidend war. Diese historische Sonderregelung wurde nie formell aufgehoben, was zur komplexen Rechtslage beiträgt. Wer sich für die Nachweisbarkeit von Cannabis in verschiedenen Testverfahren interessiert, findet in unserem Ratgeber zum Cannabis-Nachweis umfassende Informationen.

Marokko im internationalen Kontext

Marokkos Entscheidung, den medizinischen und industriellen Cannabis-Anbau zu legalisieren, fiel zeitlich mit der UN-Neuklassifizierung von Cannabis im Dezember 2020 zusammen. Die Generalversammlung der Vereinten Nationen stimmte damals dafür, Cannabis aus Anhang IV der Single Convention on Narcotic Drugs von 1961 zu streichen – ein Schritt, den Marokko als eines der ersten arabisch-afrikanischen Länder unterstützte.

Im regionalen Vergleich geht Marokko einen Sonderweg. Während die meisten afrikanischen und arabischen Staaten an einer strikten Prohibition festhalten, positioniert sich das Königreich als potenzieller Exporteur für den wachsenden globalen Markt für medizinisches Cannabis. Die Strategie ähnelt dem Ansatz von Israel, das seine führende Rolle in der Cannabis-Forschung in eine Exportstrategie umgemünzt hat, sowie den Ambitionen von Südafrika.

Herausforderungen und Kritik

Die Reform stößt auf Kritik von verschiedenen Seiten. Menschenrechtsorganisationen bemängeln, dass Tausende Kleinbauern weiterhin wegen Cannabis-Anbaus verfolgt werden, während gleichzeitig ein legaler Markt aufgebaut wird. Die fehlende Amnestie für bestehende Verurteilungen wird als Widerspruch empfunden. Gleichzeitig befürchten konservative Kräfte und islamische Gelehrte, dass die Legalisierung – auch wenn sie auf medizinische Zwecke beschränkt ist – den Freizeitkonsum weiter normalisiert.

Ein weiteres Problem ist die Qualitätskontrolle. Der Übergang von traditionellem Anbau zu pharmazeutischen Standards erfordert erhebliche Investitionen in Infrastruktur, Ausbildung und Laborkapazitäten. Die ANRAC arbeitet an der Etablierung von Good Agricultural and Collection Practices (GACP), doch der Weg zu international zertifizierten Produkten ist lang. Wer wissen möchte, wie verschiedene Substanzen im Körper nachweisbar sind, findet in unserem Ratgeber zu den Nachweiszeiten von Drogen verlässliche Informationen.

Hinweise für Reisende

Für Touristen in Marokko gilt: Trotz der kulturellen Präsenz von Cannabis ist der Konsum, Besitz und Kauf für Ausländer strafbar und wird von der Polizei aktiv verfolgt. Insbesondere in touristischen Gebieten wie Marrakesch und Chefchaouen kommt es regelmäßig zu Festnahmen. Die Konsularabteilungen europäischer Botschaften berichten regelmäßig über Fälle, in denen Touristen zu Haftstrafen verurteilt wurden. Besondere Vorsicht ist am Flughafen geboten, wo Drogentests und Gepäckkontrollen systematisch durchgeführt werden.

Fazit: Ein Produzent auf dem Weg zur Regulierung

Marokkos Drogenpolitik ist ein Lehrstück über die Grenzen der Prohibition in einem Land, dessen Wirtschaft und Kultur seit Jahrhunderten mit Cannabis verwoben sind. Das Gesetz 13-21 ist ein pragmatischer Versuch, den illegalen Anbau in legale Bahnen zu lenken und gleichzeitig wirtschaftliches Potenzial zu erschließen. Ob dieser Balanceakt gelingt – zwischen internationalen Exportambitionen, den Bedürfnissen der Kleinbauern im Rif und dem gesellschaftlichen Konsens eines mehrheitlich muslimischen Landes –, wird die drogenpolitische Debatte in der arabisch-afrikanischen Welt auf Jahre hinaus beeinflussen.