Sudan
Drogenpolitik & Gesetzeslage – Länderprofil
Drogenpolitik in Sudan im Überblick
Der Sudan, mit rund 46 Millionen Einwohnern und der Hauptstadt Khartum im nordöstlichen Afrika gelegen, verfolgt eine Drogenpolitik, die maßgeblich von islamischen Rechtsgrundlagen geprägt ist. Als größter Flächenstaat Afrikas (vor der Abspaltung des Südsudan 2011) und Brücke zwischen der arabischen Welt und Subsahara-Afrika befindet sich das Land in einer einzigartigen geopolitischen Position. Die Drogenpolitik des Sudan ist eine der restriktivsten des Kontinents und sieht für schwere Drogendelikte Strafen bis hin zur Todesstrafe vor.
Der seit April 2023 andauernde bewaffnete Konflikt zwischen der sudanesischen Armee und den Rapid Support Forces (RSF) hat die staatliche Ordnung in weiten Teilen des Landes zusammenbrechen lassen. Dies hat weitreichende Konsequenzen für die Durchsetzung der Drogengesetze: In den Konfliktgebieten gibt es faktisch keine funktionierende Strafverfolgung, während in den von der Armee kontrollierten Gebieten die bestehenden Gesetze formal weiterhin gelten. Die humanitäre Katastrophe hat zudem die ohnehin begrenzten Kapazitäten für Prävention und Behandlung von Suchterkrankungen nahezu vollständig zerstört.
Welche Drogen sind in Sudan legal oder illegal?
Im Sudan sind sämtliche Betäubungsmittel und psychotropen Substanzen illegal. Die Drogengesetzgebung basiert auf einer Kombination aus dem Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act und Elementen des islamischen Rechts (Scharia), das seit der Einführung unter Präsident Nimeiry 1983 in verschiedenen Ausprägungen Teil des sudanesischen Rechtssystems ist. Cannabis – lokal als bango bekannt – ist die am häufigsten konsumierte illegale Substanz, gefolgt von Alkohol in den nicht-muslimischen Bevölkerungsteilen.
Alkohol ist im Sudan seit der Revolution von 2019 ein kompliziertes Thema. Unter dem Regime von Omar al-Bashir war Alkohol strikt verboten, und Verstöße wurden mit Auspeitschung bestraft. Nach dem Sturz Bashirs wurden einige Scharia-Bestimmungen gelockert, doch der rechtliche Status von Alkohol bleibt unklar und variiert je nach Region. Tabak ist legal. Die sudanesische Gesetzgebung weist Parallelen zur Drogenpolitik anderer islamisch geprägter Staaten auf, etwa zu Ägypten, wobei der Sudan tendenziell noch restriktiver vorgeht.
Besitz und Konsum von Cannabis in Sudan
Der Besitz von Cannabis ist im Sudan eine schwere Straftat, die mit Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren geahndet wird. Zusätzlich zur Freiheitsstrafe kann das Gericht eine Körperstrafe in Form von Auspeitschung anordnen – ein Element des islamischen Strafrechts, das international auf scharfe Kritik stößt. Die Anzahl der Peitschenhiebe variiert und liegt typischerweise zwischen 20 und 40.
Cannabis wird im Sudan trotz der harten Strafen in erheblichem Umfang konsumiert, insbesondere in den Bundesstaaten Darfur, Kordofan und im Grenzgebiet zum Südsudan. Der Anbau findet vor allem in den fruchtbaren Regionen des Nildeltas und in abgelegenen Gebieten statt. Die Strafverfolgung konzentriert sich auf die größeren Städte, während in ländlichen und besonders in den von Konflikten betroffenen Regionen faktisch keine Kontrolle besteht. Ein Drogentest kann bei Verdachtsfällen angeordnet werden, wobei die Nachweiszeiten verschiedener Substanzen zu berücksichtigen sind.
Strafen für Drogenbesitz und Drogenhandel
Strafen bei Drogenbesitz
Das sudanesische Drogengesetz sieht für den einfachen Besitz von Betäubungsmitteln Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren sowie Geldstrafen vor. Zusätzlich kann – je nach Auslegung des islamischen Rechts durch den zuständigen Richter – eine Körperstrafe in Form von Auspeitschung verhängt werden. Bei wiederholtem Besitz oder dem Besitz größerer Mengen steigen die Strafen erheblich. Die Gerichte unterscheiden grundsätzlich zwischen dem Besitz zum Eigenkonsum und dem Besitz mit Handelsabsicht, wobei die Beweislast für den Eigenkonsum beim Beschuldigten liegt.
Strafen bei Drogenhandel
Für Drogenhandel und -schmuggel sieht das sudanesische Recht Freiheitsstrafen von bis zu 20 Jahren oder die Todesstrafe vor. Die Todesstrafe wird insbesondere bei schwerem internationalem Drogenhandel, Wiederholungstätern und der Beteiligung an organisierten Drogenringen angewandt. Obwohl Hinrichtungen wegen Drogendelikten in der Praxis selten vollstreckt werden, wurden in der Vergangenheit entsprechende Urteile gefällt. Die internationale Staatengemeinschaft und Menschenrechtsorganisationen haben die Anwendung der Todesstrafe bei Drogendelikten wiederholt verurteilt.
Medizinisches Cannabis in Sudan
Medizinisches Cannabis ist im Sudan nicht legal, und es gibt keinerlei Anzeichen für eine baldige Änderung dieser Position. Die konservative islamische Rechtsauslegung, die dem sudanesischen Rechtssystem zugrunde liegt, betrachtet den Konsum berauschender Substanzen – einschließlich Cannabis – als grundsätzlich verboten (haram). Diese religiöse Dimension macht eine Legalisierung selbst für medizinische Zwecke politisch nahezu unmöglich.
In der sudanesischen Volksmedizin spielt Cannabis dennoch eine gewisse Rolle. Traditionelle Heiler verwenden es vereinzelt zur Schmerzlinderung und bei psychischen Erkrankungen. Diese Praxis wird vom offiziellen Gesundheitssystem nicht anerkannt und ist rechtlich illegal, wird aber in ländlichen Gebieten toleriert. Der andauernde Konflikt hat das ohnehin fragile Gesundheitssystem weitgehend zerstört, sodass viele Menschen auf traditionelle Heilmethoden angewiesen sind – auch solche, die illegale Substanzen einschließen.
Aktuelle Entwicklungen der Drogenpolitik
Die aktuelle Situation im Sudan macht eine sinnvolle Bewertung der Drogenpolitik nahezu unmöglich. Der Bürgerkrieg hat die staatlichen Strukturen in weiten Teilen des Landes zerstört, und die Durchsetzung jeglicher Gesetze – einschließlich der Drogengesetze – ist in den Kampfgebieten praktisch nicht existent. In den von der Armee kontrollierten Gebieten gelten die bestehenden Gesetze formal weiter, doch die Prioritäten liegen naturgemäß bei der Kriegsführung und nicht bei der Drogenbekämpfung.
Vor dem Ausbruch des Konflikts hatte der Sudan nach dem Sturz des Bashir-Regimes 2019 eine vorsichtige Reformphase eingeleitet. Die Übergangsregierung lockerte einige der strengsten Scharia-Bestimmungen, darunter das Alkoholverbot für Nicht-Muslime und die Strafbarkeit des Abfalls vom Islam. Die Drogengesetze wurden jedoch nicht reformiert, und mit dem Militärputsch 2021 und dem folgenden Bürgerkrieg sind jegliche Reformbemühungen zum Erliegen gekommen.
Die geographische Lage des Sudan als Transitland zwischen Ostafrika und dem Nahen Osten macht das Land anfällig für den Drogenschmuggel. Vor dem Konflikt arbeitete der Sudan mit Ägypten und Äthiopien bei der Bekämpfung des grenzüberschreitenden Drogenhandels zusammen. Diese Kooperation ist durch den Bürgerkrieg weitgehend zusammengebrochen.
Fazit: Wie streng ist die Drogenpolitik in Sudan?
Die Drogenpolitik des Sudan gehört formal zu den härtesten der Welt. Die Kombination aus hohen Freiheitsstrafen, der Möglichkeit körperlicher Züchtigung und der Todesstrafe für schwere Drogendelikte setzt den Sudan an die Spitze der repressivsten Drogenregime Afrikas. Die islamisch-rechtliche Fundierung der Gesetzgebung verleiht der Prohibition zusätzlich eine religiöse Dimension, die eine Liberalisierung auf absehbare Zeit ausschließt.
Für Reisende in den Sudan – sofern eine Einreise angesichts des Bürgerkriegs überhaupt möglich und ratsam ist – gilt absolutes Null-Toleranz-Gebot gegenüber jeglichen Drogen. Die Strafen sind drakonisch, und das islamische Strafrecht kennt mit der Auspeitschung eine Bestrafungsform, die in den meisten Ländern der Welt abgeschafft ist. Auch verschreibungspflichtige Medikamente sollten nur mit vollständiger ärztlicher Dokumentation mitgeführt werden. Wer Unterstützung bei Suchtproblemen benötigt, findet bei einer Suchtberatungsstelle kompetente und vertrauliche Hilfe.
